10月22日上午，市第十九届人民代表大会第一次会议在市文化艺术中心开幕。来自全市各行各业、各条战线的200余名市人大代表肩负全市人民重托，依法履行代表职责，共商现代化新临湘高质量发展大计。

岳阳市委组织部副部长、一级调研员、岳阳市委派驻临湘“两会”现场督导组副组长罗岚到会指导。

本次会议执行主席（按姓名笔划排序）方虹（女）、向恩泽、李阳、李宗才、林洁、郑新宇、袁胤、夏逢响、彭鑫林、熊世成等在主席台前排就座。在主席台就座的还有市领导李其报、彭海云、刘立红、刘文恕、李德军、王国峰、付兴、陈长英、李垂利、熊丽、刘星魁、李琳娜、何华光、马榕、尹建新、何碧辉、周伏、郑峦、黄翔，市政府副市长候选人提名人选王庆伟、谌汤泉、黎舒曼、黄雷军、方伟利，市政协副主席候选人提名人选李艳、张威，历届市人大常委会主任梅馥葆、来南京、王关明以及大会主席团其他成员。

会议由大会主席团常务主席、本次会议执行主席、市人大常委会主任提名人选夏逢响主持。

大会应到代表243人，因病因事请假9人，实到代表234 名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、本次会议执行主席、市人大常委会主任提名人选夏逢响：现在，我宣布：临湘市第十九届人民代表大会第一次会议开幕！请全场起立，奏唱中华人民共和国国歌。

上午8时30分，伴随着雄壮的中华人民共和国国歌，市第十九届人民代表大会第一次会议正式开幕，并举行第一次全体会议。

在热烈的掌声中，市委副书记、市人民政府市长熊世成代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

市委副书记、市人民政府市长熊世成：各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

报告全面回顾了我市过去五年的发展成效。五年来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，克难奋进、砥砺前行，有效应对世纪疫情、历史罕见自然灾害、经济下行压力加大等多重严峻挑战，各项事业稳中有进。全市地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增速分别达6.6%、5.6%、4.1%、6.1%、7.9%、5.6%、7.2%，主要经济指标增幅稳居岳阳六县市前列。向上争取各类政策资金323亿元，开工重大项目192个、完成投资213.9亿元，“四上”企业净增187家。

报告从产业提质增效、城乡均衡发展、改革激发活力、民生福祉增进、平安底线筑牢、政府效能提升六个维度，系统总结五年来取得的扎实成果，绿色化工、钓具浮标两大主特产业加速崛起，乡村振兴纵深推进，改革攻坚多点突破，教育医疗、养老就业等民生实事落地见效，生态环境持续改善，社会大局保持稳定。

市委副书记、市人民政府市长熊世成：回顾过去五年的工作，我们深切地感受到，这一切成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省、岳阳市和临湘市委的坚强领导，在于人大、政协的监督支持，在于52万临湘人民的同心协力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，离退休老同志，以及所有关心和支持临湘高质量发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，报告坚持问题导向，客观实在地分析了全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，提出将采取有力措施，切实加以解决。

市委副书记、市人民政府市长熊世成：未来五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立和深入践行正确政绩观，立足“三高四新”美好蓝图、“1376”总体思路，主动融入岳阳建设高质量省域副中心城市大局，严格落实岳阳市第九次、临湘市第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“六个临湘六个区”战略任务，奋力谱写现代化新临湘建设的时代篇章。

报告提出，未来五年，我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增速高于岳阳市平均水平0.5—1个百分点，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入年均增速分别达7%、4%、5%、3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人均GDP超过10万元。

熊世成表示，为实现上述目标，市政府将重点做好六个方面工作：一是聚焦产业提质，奋力打造实力临湘，做大做强绿色化工、钓具浮标主特产业，提档升级传统产业，培育新能源、低空经济等新兴产业，依靠科技创新培育发展新质生产力；二是聚焦民生改善，奋力打造幸福临湘，实施城市更新行动，补齐城乡公共服务短板，提质教育医疗供给，完善养老托育、就业社保体系，不断增进群众获得感；三是聚焦乡村振兴，奋力打造和美临湘，严守耕地保护红线，做强特色农业品牌，完善农村基础设施，提升乡村治理效能，坚决守牢不发生规模性返贫底线；四是聚焦生态治理，奋力打造绿色临湘，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续深化污染防治，稳步推动绿色低碳转型；五是聚焦改革赋能，奋力打造活力临湘，纵深推进各项重点领域改革，拓宽对外开放广度，持续优化营商环境，充分激活市场与社会内生动力；六是聚焦风险防范，奋力打造平安临湘，健全矛盾纠纷多元化解机制，抓实安全生产工作，稳妥处置债务、金融、房地产等领域风险，全力维护社会大局和谐稳定。

对于2027年市政府的工作安排，市委副书记、市人民政府市长熊世成说：2027年是新一届政府的开局之年，是全面实施“十五五”规划的关键之年。全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长4.5%、5%、2%、4%，地方一般公共预算收入增幅高于岳阳市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

报告对2027年全市重点工作作出了系统部署。新一年，我市将坚持产业兴市，激活持续发展新动能；坚持项目驱动，锻造经济增长新引擎；坚持城乡共进，绘就生态宜居新图景；坚持改革攻坚，打开创新发展新空间；坚持以民为本，交出群众满意新答卷；坚持严管严控，开创平安和谐新局面。围绕化工、钓具浮标、文旅、现代农业、新能源、现代物流等重点产业，扎实开展招商引资、争资争项、城市更新、和美乡村建设，统筹推进教育医疗提质、就业社保保障、安全生产以及各类风险防范等工作。

报告提出，新一届政府将强化政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设，做到绝对忠诚、依法行政、担当实干、清廉为民，以初心换民心、以实干换实绩，努力建设人民满意的政府。

市委副书记、市人民政府市长熊世成最后说：各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市干群的共同努力下，锐意进取、勇毅前行，为全面建设“六个临湘六个区”而不懈奋斗！

市委常委、市人民政府常务副市长向恩泽代表市人民政府在会上作了《关于临湘市十八届人大五次会议代表建议和2026年民生实事办理情况的报告》。

会议还以举手表决的方式通过了大会选举办法。

部分省、岳阳市人大代表，市委、市政府、市政协各部门和各民主党派、社会团体、市人武部、法检两院负责人以及市政府工作部门、市直有关单位负责人，出席政协临湘市第十一届委员会第一次会议的政协委员列席了本次会议。

一审：敖　琦

二审：李晗勋

三审：丁会云